Справка по результатам обобщения судебной практики рассмотрения Ершовским районным судом Саратовской области административных дел об административном надзоре в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы
Справка по результатам обобщения судебной практики рассмотрения Ершовским районным судом Саратовской области административных дел об административном надзоре в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы
В соответствии с планом работы Ершовского районного суда Саратовской области на второе полугодие 2026 года проведено обобщение судебной практики рассмотрения административных дел об административном надзоре в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за период 2025 года – 1 полугодие 2026 год. В 2025 году судьями Ершовского районного суда (1) Саратовской области окончено производством 566 дел, из них с вынесением решения - 491:
Судья Лукьянова Ж.Г. – окончено 177 дел, с вынесением решения -152;
Судья Лучина А.А. – окончено 231 дело, с вынесением решения -206;
Судья Айткалиева А.С. – окончено 158 дел, с вынесением решения – 133
Судебная практика изучаемой категории дел показала, что вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления, связанного с административным надзором, по всем делам разрешался судьями в соответствии с требованиями положений ч.1 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, незамедлительно, то есть в день поступления административного искового заявления в суд.
В ходе обобщения установлено, что в 2025 году судьями Ершовского районного суда Саратовской области было окончено 24 административных дела об административном надзоре отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.
Из рассмотренных дел:
административные исковые требования удовлетворены - 24.
Из рассмотренных в 2025 году административных дел об административном надзоре, обжаловалось 1 (одно) решение в апелляционном порядке.
Административное дело № 2а-325/2025 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Ершовскому району Саратовской области к Соколову Анатолию Викторовичу об установлении административного надзора.
Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 8 июля 2025 года административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Ершовскому району Саратовской области к Соколову А.В. об установлении административного надзора, удовлетворено. Постановлено: установить в отношении Соколова А.В. административный надзор сроком на три года. Одновременно установить следующие ограничения:
- запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртными напитками;
- запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, в именно: культурно-зрелищные;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; (при трудоустройстве данное ограничение применять с учетом графика работы, времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно, при предоставлении документов, утверждающих трудоустройство, графика работы, а также времени посещения и нахождения в медицинских учреждений);
- запрет выезда за пределы Ершовского муниципального района Саратовской области без согласования ОМВД РФ по месту жительства или пребывания; (при трудоустройстве данное ограничение применять с учетом графика работы, времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно, при предоставлении документов, утверждающих трудоустройство, графика работы, а также времени посещения и нахождения в медицинских учреждений).
- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 1 (один) раза в месяц по установленному графику.
Наблюдение за соблюдением Соколовым А.В. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства. Срок административного надзора, установленного в отношении Соколова А.В., исчислять со дня вступления данного решения суда в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 23 октября 2025 года решение Ершовского районного суда Саратовской области от 8 июля 2025 года изменено в части установленных Соколову А.В. административных ограничений.
Изменяя решение Ершовского районного суда Саратовской области от 8 июля 2025 года суд апелляционной инстанции установил, что судом первой инстанции ограничения в виде запрета пpeбывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы Ершовского муниципального района Саратовской области с указанием «при трудоустройстве данное ограничение применять с учетом графика работы, времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно, при предоставлении документов, утверждающих трудоустройство, графика работы, а также времени посещения и нахождения в медицинских учреждениях» является неправильным, так как пункты 3 и 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ предусматривают запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также запрет выезда за установленные судом пределы территории, без каких либо исключений.
Закон № 64-ФЗ не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, а потому выводы суда о возможности несоблюдения установленного ограничения противоречат нормам материального права. Кроме того, на момент рассмотрения административного дела в суде первой инстанции административным ответчиком не были представлены доказательства, подтверждающие его трудоустройство, а также документы, подтверждающие необходимость посещения Соколовым А.В. медицинского учреждения в какое-либо время, что не лишает административного истца возможности предоставления таких документов при установленном административном надзоре в соответствующий орган внутренних дел для решения вопроса о согласовании предоставления такого времени поднадзорному лицу.
Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид административных ограничений, предусмотренных Законом № 64-ФЗЮ у суду первой инстанции не имелось. Следовательно, указание при установлении административных ограничений в виде запретов (на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в указанное в решении время и выезда за пределы Ершовского муниципального района Саратовской области) на обстоятельства того, что при трудоустройстве данные ограничения следует применять с учетом графика работы, времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно, при предоставлении документов, утверждающих трудоустройство, графика работы, а также времени посещения и нахождения в медицинских учреждениях, следовало исключить из резолютивной части, в связи с чем решение суда в указанной части подлежало изменению.
Решение в кассационном порядке не обжаловалось.
В первом полугодии 2026 года судьями Ершовского районного суда (1) Саратовской области окончено производством 277 дел, из них с вынесением решения - 235:
Судья Макаров Е.А. – окончено 3 дела, с вынесением решения - 3;
Судья Лукьянова Ж.Г. – окончено 70 дел, с вынесением решения - 60;
Судья Лучина А.А. – окончено 113 дел, с вынесением решения - 95;
Судья Айткалиева А.С. – окончено 91 дело, с вынесением решения – 77.
В ходе обобщения установлено, что в первом полугодии 2026 года судьями Ершовского районного суда (1) Саратовской области окончено 19 административных дел об административном надзоре в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.
Из рассмотренных дел:
административные исковые требования удовлетворены -19.
Из рассмотренных в первом полугодии 2026 года административных дел об административном надзоре, решения в апелляционном и кассационном порядках не обжаловались.
В 2025 году судьями Ершовского районного суда (2) Саратовской области окончено производством 173 дела, из них с вынесением решения - 146:
Судья Ефимов А.В. - окончено 119 дел, с вынесением решения -102;
Судья Евстратов А.Е. - окончено 53 дела, с вынесением решения -44;
Судья Феденко А.Н. - окончено 1 дело, с вынесением решения - 0.
В ходе обобщения установлено, что в 2025 году судьями Ершовского районного суда (2) Саратовской области было окончено 2 административных дела об административном надзоре отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.
Из рассмотренных дел: административные исковые требования удовлетворены — 1; прекращено - 1.
По административному делу по административному иску Голопузова А.С. о досрочном прекращении административного надзора прекращено в связи со смертью административного истца (в соответствии со ст. 194 КАС РФ).
Из рассмотренных в 2025 году административных дел об административном надзоре, решения в апелляционном и кассационном порядке не обжаловались.
В первом полугодии 2026 года судьями Ершовского районного суда (2) Саратовской области окончено производством 121 дело, из них с вынесением решения - 98:
Судья Ефимов А.В. - окончено 101 дело, с вынесением решения - 80;
Судья Шамьюнова Э.Э. - окончено 20 дел, с вынесением решения - 18;
В ходе обобщения установлено, что в первом полугодии 2026 года судьями Ершовского районного суда (2) Саратовской области было окончено 2 административных дела об административном надзоре в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.
Из рассмотренных дел: административные исковые требования удовлетворены - 1; прекращено - 1.
По административному делу по административному иску О МВД РФ по Дергачёвскому району Саратовской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Кобер С.В. прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных требований (в соответствии п. с 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ).
Из рассмотренных в первом полугодии 2026 года административных дел об административном надзоре, решения в апелляционном и кассационном порядках не обжаловались.
В 2025 году судьями Ершовского районного суда (3) Саратовской области окончено производством 323 дела, из них с вынесением решения – 272.
Судья Агарев А.В. – окончено 111 дел, с вынесением решения -101 дело;
Судья Феденко А.Н. – окончено 114 дел, с вынесением решения -93 дела;
Судья Федорцова Ю.В. – окончено 98 дел, с вынесением решения -78 дел.
В ходе обобщения установлено, что в 2025 году судьями Ершовского районного суда (3) Саратовской области окончено производством 2 административных дела об административном надзоре отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, из них с вынесением решения – 1,оставлено без рассмотрения - 1.
Судья Агарев А.В. – окончено 1 дело, с вынесением решения -0;
Судья Феденко А.Н. – окончено 1 дело, с вынесением решения -1;
Из рассмотренных дел: административные исковые требования удовлетворены частично – 1, оставлено без рассмотрени-1.
Так определением Ершовского районного суда Саратовской области по делу административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Озинскому району Саратовской области об установлении в отношении Ручкина Е.В. административного надзора оставить без рассмотрения.
Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления, судья исходил из положений п. 1 ч. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. Согласно ч. 7 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. Учитывая, что в нарушения вышеуказанных требований закона административным истцом, обладающим государственными полномочиями, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов административному ответчику вручены не были. При таких обстоятельствах, суд оставил данное административное исковое заявление без рассмотрения на основании п. 5 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснил административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
Данное определение в апелляционном и кассационном порядке не обжаловалось.
Из рассмотренных в 2025 году административных дел об административном надзоре, судебные акты в апелляционном и кассационном порядке не обжаловались.
В первом полугодии 2026 года судьями Ершовского районного суда (3) Саратовской области окончено производством 112 дел, из них с вынесением решения -96.
Судья Агарев А.В. – окончено 28 дело, с вынесением решения -24;
Судья Феденко А.Н. – окончено 41 дело, с вынесением решения -37;
Судья Федорцова Ю.В. – окончено 43 дела, с вынесением решения -35;
В ходе обобщения установлено, что в первом полугодии 2026 года Ершовским районным судом (3) Саратовской области административные дела об административном надзоре в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, не рассматривались.
Судья Лучина А.А.
